迎接“百分百就近入学”的挑战

http://www.iyaxin.com  2014年02月21日 09:33  南方日报
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    教育部日前针对北京、上海等19个重点大城市落实义务教育免试就近入学印发通知,要求这些城市在2014年内制定完善进一步规范义务教育免试就近入学的方案,并在2015年所有小学落实划片就近入学。而广州正在这19个重点大城市之列。明年就要实现小学百分百就近入学,广州准备好了吗?广州市教育局局长屈哨兵表示,全部实现“有难度”,为此今年将重点推进师资在区域内刚性流动,在促进资源均衡化的基础上实现义务教育阶段就近入学。

    教育领域的改革动向,是党的十八届三中全会全面深化改革的一大热点。不仅因为教育是民生要务,也因为此次改革拿出的方案具体而可行。广州十多年来一直执行义务教育阶段就近入学政策,各区基本完成就近入学90%的总目标。前年实现个别学校跨片生控制率80%,去年这一数据已达到90%。也就是说,距离“小学百分百就近入学”的目标并不太远,但是要把剩余10%的自主空间完全压缩,则并不太容易,因为择校的诱惑,对于家长也好,对于学校也好,都是巨大的。就近入学确实是打破择校怪圈的必由之路,这也是中央到地方一直在努力完成的命题。此次教育部通知的出台,为这些城市推行就近入学划出了明确时间表,没有犹豫的空间。

    应当承认,就近入学与教育公平之间是存在距离的。因为就近入学也并非不能择校,只是把择校的可能前移,捆绑在房屋产权、户籍等更为严苛的条件之上。小学百分百就近入学的政策,一时间再度引发市民对学区房涨价的担忧。实际上,“就近入学”规定一年前已有流传,学区房作为二手市场中始终坚挺的部分,一直以来价格也不断上行。有业内人士估计,部分既能读名小学、又能读名初中的“双学位”房价格两三年内会以每年30%的幅度上升。可以说,择校的成本越来越高。因此,强化就近入学原则的同时,必须使教育资源趋于均衡,这才是治本之策。

    教育资源应该均衡是容易认识的问题,但要真正达至均衡却远非易事。姑且不论在各地市间、城乡间,即便在广州市区内重点非重点学校间的均衡都需更多改革力气。应该看到,现在谈教育公平的背景,不是一切从头开始的建设,而是在现有基础上进行改革。于是,从现有资源调整入手,就成了最直接、效率最高的改革方向。广州提出今年最大的动作就是重点推进师资在区域内刚性流动,争取年内打破教师一校终身制,旨在促进教育资源均衡化,这是推动义务教育均衡发展标本兼治之策。但我们必须清晰认识到,均衡不是指好的加差的,总和除以二,这样的均衡并不符合我们追求教育改革成效的目标。总的来说,就是“差”的要“跟上”,而非简单把高的拉低,搞平均化。如果为了公平,就平均分配,则平均是平均了,却不见得真的公平。具体到教育方面,大幅提升教育资源供应,才是推动教育公平最根本的途径,这必然要求政策层面的稳定支持与合理规划,从制度上保障教育投入及时到位。

    小学百分百就近入学是一个重要挑战,它涉及到招生过程透明等更为深层次的拷问。但是也诚如屈局长所言,我们的教育永远都是在路上,只有起点没有终点。未来的路很长,挑战必会更多。(洪 丹)

(编辑: 林慧 )

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